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    索引號 001008003001001/2021-35870
    組配分類 區政府和區府辦文件 發布機構 區政府辦公室
    生成日期 2021-08-25 公開方式 主動公開
    文號 溫鹿政辦〔2021〕33號
    溫州市鹿城區人民政府辦公室關于印發鹿城區農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021-2025年)的通知
    發布日期:2021-08-25 17:49:43瀏覽次數: 來源:區政府辦公室 字體:[ ]

    各街道辦事處、鎮人民政府,區政府直屬各單位:

    《鹿城區農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021-2025年)》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    溫州市鹿城區人民政府辦公室 

    2021年8月18日

    (此件公開發布)


    鹿城區農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021-2025年)


    為全面貫徹落實《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021-2025年)》精神,加快補齊鹿城區農村生活污水治理短板,切實做好農村生活污水治理工作的實效,特制定本方案。

    一、目標要求

    按照“規劃先行,分步實施;因地制宜,精準治污;穩步推進,質量為上;數字改革,提升效能”的基本原則,全面實施農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動,力爭用5年時間,初步實現治理體系和治理能力現代化。到2021年底,鹿城區完成農村生活污水治理建設規劃編制并組織實施;到2023年底,水環境功能重要地區、人口相對集聚地區等重點區域農村生活污水治理行政村覆蓋率和出水水質達標率均達到95%以上(以下統稱雙達標);到2025年底,鹿城區農村生活污水治理實現雙達標,標準化運維實現全覆蓋。

    二、主要任務

    (一)全面摸清現狀。徹底摸清鹿城區藤橋、山福兩鎮(以下簡稱兩鎮)行政村、自然村、常住和戶籍人口、現有處理設施與農戶生活污水接入處理設施情況(以下簡稱農戶接戶)等基礎信息,全面掌握農村生活污水治理行政村覆蓋率、出水水質達標率和農戶接戶率等數據,梳理各類問題設施清單。2021年8月底前,完成基礎信息收集和錄入。

    (二)明確技術路線。根據地形地貌、人口分布、產業需求、施工條件等,科學確定治理范圍和方式。對城鎮建成區周邊區域,優先采用納廠處理方式;對距離城鎮較遠且人口相對集中的地區,優先采用集中設施處理方式;對邊遠山區且人口較少、環境容量較大的地區,合理采用戶用設備處理或管控治理方式。完成治理的行政村應滿足應接農戶70%以上接戶、管控農戶100%管控的要求。根據處理規模、排放要求,優先選擇低成本、低能耗、易維護、高效率的技術工藝和設備。對節假日人口潮汐現象明顯的地區,合理設計調節池規模,采用并聯處理等方式滿足處理要求。2021年9月底前,明確農村生活污水治理方式。

    (三)編制規劃計劃。依據溫州市鹿城區農村生活污水治理專項規劃(2019-2024)實施情況,統籌考慮城鄉生活污水治理需求和能力,以常住人口為主要對象,組織編制鹿城區農村生活污水治理建設規劃(2021-2025年)。建設規劃須經溫州市住建局組織專家咨詢,并經區綜合行政執法局牽頭組織相關部門評審后,報鹿城區人民政府審批同意。在此基礎上,根據建設規劃,編制5年實施計劃,明確每年目標任務和實施項目。2021年9月底前,報省建設廳備案。

    (四)抓好問題整改。不折不扣、舉一反三抓好中央巡視反饋問題整改工作。2022年4月底前,完成9個閑置處理設施整改工作。

    (五)規范項目實施。落實建設單位首要責任,抓好項目建設管理,嚴格按照《浙江省農村生活污水處理設施建設和改造技術規程》和相關規范標準,加強項目設計、招投標、施工、監理、竣工驗收等全過程監管。設計環節擇優選擇有相應資質的單位,嚴把工程初步設計文件審查關。項目施工由有相應資質的施工單位承擔,重點抓好接戶、材料、隱蔽工程、終端設施、閉水試驗、竣工驗收等環節,確保新建或改造后的處理設施進水正常、出水達標。嚴格禁止使用無產品標準、無法定檢測報告、無產品合格證的材料、構配件和設備,鼓勵聘請村民監督員參與監督??晌械谌絾挝婚_展全過程工程咨詢。

    (六)強化運維管理。嚴格執行浙江省農村生活污水處理設施標準化運維評價標準,大力推進處理設施標準化運維工作。以鎮為單位整體委托第三方單位進行運維,單個處理設施不得拆分運維。2022年底前,實現既有處理設施標準化運維全覆蓋。推廣以落實村級、鎮級站長工作責任為重點的站長制,完善包括區、鎮、村、農戶、第三方運維單位在內的“五位一體”運維管理模式。完善企業自檢、政府委托檢測和監督性監測的水質監測體系,確保監測數據真實可靠。明確運維環節產生的污泥、柵渣、油脂等廢棄物的處置方式,2021年底前制定處置方案并實施。

    (七)深化數字化改革。按照省農村生活污水治理數字化監管服務系統的整體架構和建設要求,同步做好前端信息采集設備和本級監管服務子系統的配套建設工作,及時、全面、準確完成基礎信息數據的收集和錄入,強化數據分析和場景應用,構建省、市、區、鎮一體聯動,規劃、建設、運維全流程管理,管理服務、監督檢查、綜合評價、輔助決策全方位賦能的數字化閉環管理機制。2022年底前,日處理能力200噸以上處理設施率先實現進出水水量、水質在線監測全覆蓋。

    (八)引導行業發展。進一步加強對運維企業的監督檢查和考核管理,依據《農村生活污水處理設施運行維護單位基本條件》制定實施細則,對不符合基本條件的運維企業責令限期整改。積極鼓勵研發生產和推廣應用新技術、新產品、新材料、新設備等先進適用成果,嚴格限制和禁止高耗能、高耗地、高耗材、高污染的落后技術產品,引導農村生活污水治理行業健康發展。

    三、部門職責分工

    區發改局負責指導、審核兩鎮農村生活污水治理提升改造建設項目的審批立項、投資管理等。

    區科技局組織研究、推進研發生產活動和推廣應用新技術、新產品、新材料、新設備等先進適用成果,在科技發展計劃中支持并開展農村生活污水非常規水資源的開發利用研究。

    區財政局負責做好農村生活污水治理工程及運維資金的安排、審核、撥付和項目績效考評以及監督檢查資金使用情況。

    區住建局負責指導農村生活污水治理建設項目招投標、質量安全監督和竣工驗收等活動的開展。

    區農業農村局負責閑置農污設施的梳理,協助區綜合行政執法局監督、指導兩鎮整改。

    區市場監管局加強流通領域不合格材料、構配件和設備的打擊力度。

    區綜合行政執法局作為農污設施運維主管部門,負責抓好農村生活污水治理的規劃設計,指導兩鎮開展項目建設和運維管理,對兩鎮農污治理工作進行協調、監督、指導、考核。

    市自然資源和規劃局鹿城分局負責新建改造處理設施所需的土地指標保障。

    市生態環境局鹿城分局負責農村污水處理設施排放水質的監督管理,實現日處理規模20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質監測全覆蓋。

    兩鎮是農污治理工作具體實施責任單位,根據《溫州市鹿城區農村生活污水治理建設規劃(2021年-2025年)》,組織項目實施,強化設施標準化運維,確保鹿城區農污治理有效開展。

    四、保障措施

    (一)加強聯動機制。把農村生活污水治理作為貫徹落實中央鄉村建設行動、實施鄉村振興戰略的工作抓手,各部門各司其職,協同合作,建立健全工作推進機制。深入貫徹《浙江省農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021-2025年)》、省市級《關于全面落實中央巡視反饋農村生活污水處理設施閑置問題整改工作的通知》《2021年度浙江省農村生活污水治理工作考核辦法》文件精神,以《關于印發鹿城區農村生活污水治理工作實施細則的通知》(溫鹿政辦〔2014〕85號)為政策保障,認真抓好鹿城區農村生活污水治理工作。

    (二)加大資金投入。將農村生活污水治理所需經費納入本級財政預算,整合相關專項資金,統籌支持農村生活污水治理工作。

    (三)強化督查考核。兩鎮應建立完善例會制度,及時協調解決工作中存在的問題和困難,區綜合行政執法局施行“一季度一督查一通報”,重點對治理工作組織、進度、質量、成效等進行全方位多層次督查,發現落實不到位、行動遲緩、進度滯后的,予以通報。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效推進工作、沒有完成目標任務的,要提請對有關單位和人員進行責任追究。

    (四)強化輿論宣傳。各部門、兩鎮要制定農污治理工作宣傳方案,充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體和傳播渠道,全面宣傳農村污水治理的重要意義,及時報道工作推進情況。加大宣傳力度,營造濃厚的工作氛圍,積極發動兩代表一委員和市民監督團,對項目實施情況進行監督,充分發揮先進典型示范作用和群眾的監督推動作用。

    附件:鹿城區農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021-2025年)職責分工表


    附件

    鹿城區農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動方案(2021-2025年)職責分工表

    部門

    職責分工

    區發改局

    負責指導、審核兩鎮農村生活污水治理提升改造建設項目的審批立項、投資管理等。

    區科技局

    負責研究、推進研發生產活動和推廣應用新技術、新產品、新材料、新設備等先進適用成果,在科技發展計劃中支持并開展農村生活污水非常規水資源的開發利用研究。

    區財政局

    負責做好農村生活污水治理工程及運維資金的安排、審核、撥付和項目績效考評以及監督檢查資金使用情況。

    區住建局

    負責指導農村生活污水治理建設項目招投標、質量安全監督和竣工驗收等活動的開展。

    區農業農村局

    負責閑置農污設施的梳理,協助區綜合行政執法局監督、指導兩鎮整改。

    區市場監管局

    負責加強流通領域不合格材料、構配件和設備的打擊力度。

    區綜合行政執法局

    作為農污設施運維主管部門,負責抓好農村生活污水治理的規劃設計,指導藤橋鎮、山福鎮(以下統稱兩鎮)開展項目建設和運維管理,對兩鎮農污治理工作進行協調、監督、指導、考核。

    市自然資源和規劃局

    鹿城分局

    負責新建改造處理設施所需的土地指標保障。

    市生態環境局鹿城分局

    負責農村污水處理設施排放水質的監督管理,實現日處理規模20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質監測全覆蓋。

    兩鎮

    作為農污治理工作具體實施責任單位,根據《溫州市鹿城區農村生活污水治理規劃(2021年-2025年)》組織項目實施,確保鹿城區農污治理有效開展。


    抄送:區委各部門,區人大常委會、政協辦公室,區人武部,區法院,區檢察院,各群眾團體。

    溫州市鹿城區人民政府辦公室              2021年8月19日印發






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